Завершение первого этапа федерального проекта ожидается в конце 2026 года. По мере приближения установленного срока всё заметнее расходятся отчётные сведения о сокращении выбросов и результаты измерений воздуха в городах.

Эффективность проекта «Чистый воздух»: расхождение отчетных данных и реального качества атмосферы

Программа «Чистый воздух», запущенная в 2019 году, ставила перед собой амбициозную цель: к концу 2026 года сократить совокупные выбросы вредных веществ в 12 городах первой волны минимум на 20% относительно показателей 2017 года. В дальнейшем география проекта была расширена до 43 населенных пунктов. Однако актуальные данные Роспотребнадзора и Росгидромета свидетельствуют о том, что формальное снижение расчетного объема выбросов не всегда ведет к ощутимому улучшению состояния воздуха в приземном слое.

В связи с этим в профессиональной среде разгораются дискуссии о том, насколько текущая методология оценки отражает фактическую эффективность программы.

Проблемы методологии оценки

Специалисты полагают, что основной причиной несоответствия отчетов и реальности является сам метод измерения результатов. На сегодняшний день ключевым индикатором являются тонны валовых выбросов. Этот показатель формируется преимущественно на основе данных крупных предприятий, которые отчитываются о следующих мерах:

• модернизации производственных мощностей;
• установке новых систем фильтрации;
• переводе котельных на газовое топливо.

При этом реальное качество воздуха, которым дышит население, зависит от концентрации веществ непосредственно у поверхности земли. На этот фактор влияют параметры, которые практически не учитываются в валовых показателях:

• интенсивность автомобильного трафика;
• использование печного отопления в частном секторе;
• особенности рельефа местности;
• высота расположения источников загрязнения.

Именно поэтому данные мониторинга за период с 2017 по 2025 годы в ряде промышленных центров демонстрируют противоречивые результаты.

Региональные кейсы: Красноярск, Омск, Нижний Тагил

В Красноярске частные инвестиции в экологические мероприятия составили около 60 млрд рублей, а государственные средства были направлены на обновление парка общественного транспорта. Несмотря на это, в 2025 году Росгидромет сохранил для города статус «очень высокого» уровня загрязнения, фиксируя периодические превышения норм по диоксиду азота, оксиду углерода и бенз(а)пирену.

Аналогичная ситуация наблюдается в Омске, где Обь-Иртышское УГМС отмечает проблемные концентрации ряда веществ. Это привело к росту социального недовольства: за первые девять месяцев 2025 года в региональное Минприроды поступило 372 официальные жалобы (рост в 2,6 раза по сравнению с прошлым годом), а в Центр экологического мониторинга — около 9 тыс. обращений.

Пример Нижнего Тагила иллюстрирует разную трактовку одних и тех же данных. Роспотребнадзор отмечает снижение среднегодовых показателей, однако зафиксирован рост максимальных разовых концентраций взвешенных веществ и бенз(а)пирена. Именно пиковые значения определяют восприятие воздуха жителями и становятся причиной жалоб на запах гари.

Вопрос ответственности и управления

Центральным органом управления проектом является Министерство природных ресурсов и экологии, которое утверждает планы мероприятий. Ключевую роль в этом процессе играет заместитель министра Максим Корольков. Его карьерный путь в рамках проекта выглядит следующим образом:

• в 2022–2024 годах возглавлял проектный офис «Чистого воздуха» в ВНИИ «Экология»;
• в должности замминистра перешел к курированию Росгидромета, осуществляющего государственный мониторинг воздуха.

Таким образом, сопровождение проекта и контроль за его результатами в разные периоды находились в руках одного человека. Это означает, что при подведении итогов первого этапа основные вопросы о разрыве между «отчетными тоннами» и реальной экологией будут адресованы именно ему.

Перспективы корректировки программы

Ранее в Минприроды заявляли о необходимости комплексного подхода к оценке природоохранных мер. Сейчас, когда программа охватывает 43 города и продлена до 2036 года, представители деловых ассоциаций и эксперты рынка предлагают изменить ключевые показатели. Основное предложение заключается в том, чтобы дополнить валовый тоннаж прямыми метриками качества атмосферного воздуха. Это позволит более точно определить, как конкретные меры влияют на экологическую обстановку в городах.

Источник: https://insidernews.ru/16228